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高明对起草干部考核方案的事情并不是十分有把握，本来他想借口这是组织部门的事情推托掉。但冯刚说，你先拿初稿吧，因为这种考核涉及经济工作比较多，组织部门也弄不大明白，回头我再征求他们的意见。
回来之后，一连几天高明都陷入了沉思之中。他知道以往我们之所以出现了一些用人上的不正之风，就是跟干部的考核跟不上时代步伐有关系。以往我们在使用干部的时候，往往是个别领导一个人说得算，常常以个人的好恶任免干部，难免出现偏差。现在，要想改变这种状况，必须从根本入手，把干部的任免真正变成为集体决策。当然，高明也知道，这件事情说出来容易，真正落实起来却很难，因为没有几个人愿意把人事任免权放开。不过，高明也管不了那么多了，心想采用与否是你的事情，提不提出来却是我的事情。
在加强干部选任透明度的同时，高明认为，完善对干部的监督制约机制也同样重要。以往我们的一些干部被提拔到领导岗位之后，因为缺少相应的监督制约机制，导致他们的工作没有动力，往往是当一天和尚撞一天钟，不是将心思用在带领群众发家致富上，而是工作得过且过，只要不出现大纰漏，指望着在下一次的干部调整中，通过请客送礼、跑官要官，再争取更好的领导岗位。显然，这样的工作状态对经济社会发展是十分不利的。
经过慎重考虑，高明认为要想彻底改变干部使用过程中的不公正问题，必须从关键环节入手，完善对干部任职期间的考评监督，建立能上能下的干部考核任用机制。
初步想法有了以后，高明查阅了大量相关资料，经过夜以继日地工作，一套系统完整的《天河市干部考核任用方案》终于出台。方案中，明确提出了今后天河市干部的使用要严格执行「常委会票决制」，要按照民主集中的原则，采取无记名投票方式决定重要干部的任免，决不能再出现一个人拍板说得算的情况。另外，高明又根据干部的性质，将干部队伍细分为农村干部、市直干部、驻市垂直部门干部三种类型，并按照工作性质的不同，制定了三套不同类型的考核方案。在方案中，高明将干部工作细分为若干小项，每一项都有具体的评分标准，从德、能、勤、绩等诸方面对干部进行系统的考核，同时又尽量避免因为标准不同而带来的不公正现象，使考核方案具有一定的灵活性、适用性和可操作性。
方案递交到冯刚的案头之后，冯刚看后十分满意，同时又询问了几个相关问题，高明都一一作了说明。冯刚说：「整体上来看，这套方案系统完整，切实可行，但在一些细节问题上我们还需要不断完善。」
高明说：「别的我不担心，就担心这套方案书记那里不会通过？」
冯刚笑了：「这事情就不用你管了，不是还有我呢么？这事由我负责。」
高明看到冯刚自信的样子，心里也有了谱。是的，自从丁日民被检察机关逮捕后，不知道为什么，市委书记齐向天也低调了许多，凡事都要高明拍板决定。事实上市委和政府的两套班子，都是由冯刚一个人在主事呢。高明又小心翼翼地问冯刚：「你真打算对干部进行调整？」
冯刚看了看高明，认真地说：「除非是特别重要的岗位，个别必须调整的人，其他的出于稳定方面的考虑，我先不动他们，目的也是想再给他们一次机会，这不是已经有了考核方案么，今后我要严格按照考核方案规定的执行，如果一年以后有谁还胆敢站着位置不干活，那么我就毫不留情地让他滚蛋。」
冯刚说这话的时候，目光中透出一种少见的坚定和冷峻。
正如冯刚所说，没过几天，考核方案又经过相关部门的修改完善后，被常委会顺利讨论通过，并以文件的形式全市下发，自公布之日起开始正式施行。
高明看到自己亲手起草的文件变成红头之后，心中竟然有一种巨大的成就感，他知道这才是为天河市的老百姓做了一件实实在在的事情，别看考核方案不过区区两万多字，但它究竟会给天河市的老百姓带来多少福祉，实在是无法预料的。
果然，考核方案正式下发后，在天河市的干部队伍中产生了强烈反响，几乎所有的人都有了危机感。因为方案中已经有了明确规定，完成任务指标的干部，不但有物质方面的奖励，还会被提拔重用：而完不成工作任务的干部，轻则会被调整工作岗位，重则会被就地免职。这下可好，天河市的所有干部都不敢混日子了，都在千方百计地想办法、定指标、分解工作任务，生怕到年终的时候完不成工作指标丢掉了乌纱帽。
当高明和冯刚谈起方案实行后，在干部队伍中所引起的反响时，冯刚笑了，高明也跟着笑了。