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这一点，也跟天元帝近些年坚持的打压世家相符合。
“十万八万两，乍一听不少，可我大禄南北十五省，其下府州县学数千，一一散开，不过杯水车薪，难以兼顾。”见天元帝微微颔首，显然认同自己的观点，秦放鹤才继续道：“府学乃至州学，背靠地方官府，财力相对宽裕，其实有没有这额外几十两，都不打紧。反倒是地方县学，素来吃紧……”
他曾经待过的章县不算富裕，但因直属清河府管辖，所以也就是伙食上稍微难看点，硬件方面还算过得去。
但章县只是幸运儿之一，多的是偏远穷苦地区的县学左支右绌，连君子六艺的马匹都凑不齐，正经先生都没几个……
天元帝听罢，沉吟片刻，“朕明白你的意思，二两保银，或许对不少人家确实有些艰难，但此事干系甚大，一时免不得。”
光每年童子试的二两保银，朝廷就能多几百万税收，一旦撅了，就是巨大的财政缺口，何处填补？
很多事，不是他不知道，不想做，而是不能做。
天元帝慢慢拨着蜜蜡手串，“不患寡而患不均，既如此，拟旨，各地县学皆在内，增加廪生名额，具体人数，交由各地县令核实上报。”
具体批多少，要结合各地财政和县学实际情况来。
对这个结果，秦放鹤并不意外，“是。”
他不是没想过助学金之类的事，但这里面又涉及到一个审核标准的问题，暗箱操作可能很大，反倒不如没有。
更甚至，万一有百姓觉得只要我够穷，那么打着读书的幌子就有银子拿，会不会突然冒出来许多“读书人”？这些人会不会挤压真正考生的生存空间？
读书人的数量实在太大了，大到以当下的生产力水平，根本不可能全面覆盖。
而且说句不中听的，个人资质有别，可能某位考生确实够穷了，但……他就是考不上啊！
倒不如把银子放在已经初具资格的秀才中，至少能为朝廷培养一批潜在的教师，且也可稍稍扭转“穷秀才”们应考难的窘境。
无论对朝廷还是对地方，这都是回报率最高的选项。
待秦放鹤拟好圣旨，天元帝看过了，命胡霖取印，亲自盖了，又说起农桑。
“田地的事，朕明白你的意思。”坐得久了，天元帝有点腿脚发麻，便欲下地活动，秦放鹤忙跟胡霖上前，一左一右扶着他起来。
天元帝突然面色一沉，“朕还没老到那般田地。”
历来掌权者最忌讳的就是别人说他老了。
伴君如伴虎，胡霖一听，便有些紧张，却见秦放鹤顺势撒手，浑似没察觉到天元帝语气中的不快般笑道：“您自然龙精虎猛，可架不住微臣想要侍奉之心，难得无人争抢，可见是上天有意成全。历来君父为尊，这是孩子们打小就要明白的道理，难不成就因为父亲年青，做儿子的便可以不尊重了么？”
一番话说得既诚恳又漂亮。
天元帝站定，斜眼瞅了他半日，忽然指着他笑了，“小子奸猾。”
一看他笑，胡霖暗自松了口气，忙顺势凑趣道：“此乃陛下纵容之故……”
天元帝呵呵几声，心情大好，边在殿内踱步，边继续刚才的话题，“田地么，若要做，眼下为时尚早，且以后再议。”
便如秦放鹤所言，上等肥田大多握在达官显贵手中，握在满朝文武手中，这不是直接从他们手里抢食吃么？
脚丫子想都知道不可能。
秦放鹤行了一礼，“是，陛下圣明，微臣也是这个意思。”
跟天元帝提，只是想让他尽可能接地气一点，还真没指望能一蹴而就。
农乃国之根本，农业改革的前提是经济和科技的并肩发展。
经济搞上去，朝廷有了更多税收来源，国库丰盈，才不会盯着田间地头的仨瓜俩枣，进而给农户减税；
而科技跟上来，生产力提高了，落到农户手中的田地才有可能保得住。
不然纵使强行推倒豪强，分割田地，底层百姓累死了也就那么点生产力，如何种得完？为了存活，自然又要出卖，又回到现状，岂不成了死循环？
这些秦放鹤都在之前的折子里写得很明白，天元帝也很认可。
但问题就在于，无论经济还是科技，要发展都非一日之功。
俩人都很急。
但又很明白，急也急不来。
总要有个法子破局。
其实最简单的就是鼓励发展商业，但这又与重农抑商的国策相违背，且商人们疯狂，胆大包天，一旦开了口子，恐怕收不住。
那么思来想去，近期最现实也最有可能实现的就是外部掠夺，也就是秦放鹤提出的“儒生入侵”。
此举若能成行，既可增强天元帝对朝堂内外的控制力，又能充实国库、转移国内矛盾，三来，也可彻底消除外部隐患，可谓有百益而无一害。
而万国来朝，便是计划的第一步。
君臣二人“臭味相投”，谈起来不觉时光飞逝，等胡霖亲自进来提醒时，才愕然发现竟然已经过了丑时了。
“陛下，该歇息了，再过一个时辰，内阁就要来禀事啦。”胡霖道。
大朝会之余，每日都是内阁奏事，然后翰林班子再面圣，开始看折子、拟旨意。
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