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在营地扎好之后，张三召集了主要人员开会，会议的主题就是如何建设新家园。张三定下调子，大家集思广益尽量做到各方兼顾。
与会主要人员包括张大锤、周总旗、李总旗、宋思明、少年兵三个什长，周大婶和新流民的代表杨玉昌，这人就是昨天回张三话的那个流民。
“今天我们主要讨论几个亟待解决的问题，首先是明确管理，接下来我会把营地分为军府和民府两个部分，主事人都将由我担任，我会指派副手协助管理。然后便是商议现在最需要完成的工作。第一个是建房，天气渐凉如果没有房屋，日子会很难熬，所以建房是最优先项目，第二是垦荒，第三是工坊建设，工欲善其事必先利其器。其他的事在遇到的时候再讨论，先议第一项，谁先说？”
“我先说吧，”张大锤第一个发言：“我们首先要做的是制作工具，无论伐木，建房还是垦荒都需要工具，我建议先把作坊立起来，制作一批急需的工具。”
“我们现在最缺什么工具？铁器方面您是行家！”
“伐木的锯子，挖土的铁铲，垦荒的铁犁头，烧砖需要的砖模都是急需的！”
“除了工具，还有什么是急需的？”
“我觉得御寒的衣物要抓紧准备，我们现在大多数人都没有鞋，衣服也是勉强遮体，要抓紧时间缝制冬衣！”周大婶作为与会唯一的女人发表了自己的看法。
“周大婶的问题提的很好，可见平时是做了功课的，你们作为管理者，就是要多发现问题，解决问题，平时要多听听你们手下人的建议，总有一两个建议是好的，合用的，不要像个大老爷似的高高在上，宋伯伯把库里所有的布匹棉花和皮毛都调给周大婶，周大婶负责组织所有妇女制作全体人员的冬衣和鞋子。”
“喏！”受到表扬的周大婶大声应喏，声音比平时都大了很多，被肯定的感觉很舒爽。
受到周大婶被肯定的激励和重用，每个人都跃跃欲试，但又没想到好的问题，一个个抓耳挠腮的苦思冥想，这是张三的目的，树立榜样，让人争相效仿！
“少爷，小人提个问题，小人别的不会干，只会种地，如何才能提升开荒之人的积极性是一个问题，开垦出的土地最后怎么分，归谁所有，如果做多做少都是一样的待遇，会影响开荒的效率的！”流民首领杨玉昌问道。
“首先强调一下请不要叫我少爷，我也不想当少爷，可以叫我张三，或者先生，或者张三先生，老杨问的问题总结起来就是开出的土地归谁所有，每户能分多少地？我想这是所有人都想知道的问题。毕竟土地关系到我们能不能活下去，对不对？”张三笑着问道，这个问题他早就已经有了答案，毕竟后世有太多成熟的范例！
所有人都点头称是，这毕竟是这关系到自己的身家性命，老营的人还好一些，毕竟刚刚分了一些粮食，现在一直集体吃饭，自己的粮食还存着，可新来的流民就是彻底的赤贫了，生产资料生产工具一无所有。
“我们这里所有的土地都属于公地，归未来成立的民府所有，但是每个人都有耕种十亩土地的耕种权，这十亩地你只需要缴纳收成一成的赋税！不再有任何其他的负担，农闲时会有劳役，但是出劳役民府会付给你们一定的钱粮，也就是说如果你家五口人那你就能拿到五十亩地的使用权，这个权利不可转让买卖，人死收回再分给新出生人口或者是娶进门的媳妇。在属于你的耕种期间，任何人没有权利改变你的土地用途，也不能非法转让你的土地，买和卖都是违法犯罪行为。也就是说除了不能买卖之外，其他的都是你的权利，即使有一天民府要征用你名下的土地，也要给予足够的补偿。”
“未来我们治下的土地都是两种形式，一种是耕地，一种是非耕地。耕地不能用作非耕地目的，非耕地也不能用作耕地目的。最重要的一点，也是大家最关心的一点就是垦荒有什么好处，只是白干活吗？我这里肯定的告诉大家，不会的，每个家庭首先要保证开垦足够自己家使用的耕地，这些地不会给任何补偿，超过人口数的土地每亩给粮五十斤，开多少给多少绝不拖欠。”
“有人说我要是想多种地呢，可不可以，当然可以，你可以向你所在的村子申请公地，当然这些地的成本要高很多，因为你不但要负担赋税，还要交给村里一份租金，租金不得超过赋税的两倍！”
“开荒时的口粮暂时会由民府借贷，自己吃多少向民府借多少，这是必须要还的，但民府不会收取利息，也就是说借多少还多少就可以了。大家听明白了吗，你们下去后要把民府的条令解释清楚，不能发生不必要的误会，耕地的事暂时就说这么多，遇到问题再解决。”
“谁还有什么建议？可以提出来！”张三接着问。
“先生，从边墙下来的时候我看到那废弃的边墙上有很多砖石，我们能不能拉回来用作建房使用。”李总旗问道。
张三听得头皮发麻，这要是让后世文物保护者知道，竟然把历史古迹拆了回去建房，自己会不会被钉在历史的耻辱柱上，就像焚书的祖龙，卖燕云十六州的石敬瑭一样，自己也会多一个古迹破坏者的称号，不过这个想法很对张三的胃口，张三甚至想把所有的边墙全部拆掉，以后的华夏永远都会用进攻代替防守！
“这个办法好，能暂时解决我们缺少建房材料问题，拉下来的砖石都用来建设公共建筑，比如粮仓，库房，公事房和兵营学校。至于民房暂时先用土坯建造吧，不然成本太高会增加大家的购买难度。请你们记住所有的物资都不会白给你们，都需要付出劳动来换取，多劳者多得，不劳者不得！”