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爱护田和地，不可踩庄稼。
买物要给钱，不可强取之。
价钱应公道，不可勉强要。
若是损人物，须照价赔偿。
军纪和留意，大家要牢记
人人应自觉，莫要违反之。”
百姓们听了，感觉十分新鲜，心里又不免疑惑，这是真的吗？从来没见过有这样的军队，甚至连听都没听过，听这个意思，好像是不会遭到劫掠了。
正在半信半疑中，外面又有人敲着锣走动，边敲锣边大声呼喊，意思无非是更始伪朝覆灭，大汉建世皇帝陛下大军入城，如今已改朝换代，让百姓各忙各事，该干活干活，该做生意做生意，不要有什么顾虑。
最后那人大喊道：“皇帝陛下与百姓约法三章：杀人者死，伤人及盗抵罪！”
听了这些安民的宣传，再加上确实没有人入室抢劫，百姓们的胆子慢慢地大了起来，有人走出家门，上街走动，有不怕死的小贩出来做生意，半晌没有生意，反倒是街头维持秩序的士卒来买吃的，临走时会了账，吓得那小贩连称不敢。
赚着那几个铜钱，小贩心中不禁疑惑，这到底是什么世道，军爷吃饭居然还要花钱！
但也有不守军纪的匪兵，东市那边，因几个士卒抢了刚出摊的摊主，被巡视的羽林军抓个正着，当街扒了裤子，每人挨了二十军棍，打得鲜血淋漓，不住声地哭嚎惨叫。看热闹的百姓个个兴高采烈，高声叫好。
行刑完毕，几个匪兵被拖走，众人发出震天价地喝彩，齐呼：“皇帝陛下万岁！”
于是百姓们都放了大半的心，知道这皇帝是个爱护百姓的，个个感激涕零，对于未来的日子又抱了期望。到了后晌，街面上百姓渐渐多了起来，东市西市等几大市场也恢复了几分热闹。
东都门忽然锣鼓齐鸣，有人说是皇帝陛下率百官入城，胆子变大的百姓们便都跑了过去，看这难得一见的热闹。
身着甲胄的卫士先行进城，矛戟森森，盔明甲亮，军容威武雄壮，然后是导引的车马，百官臣僚，中间簇拥着皇帝大纛，六匹白马拉着的天子车驾，黄屋左纛，建世皇帝刘盆子端坐其中。
百姓们都拜伏下去，齐呼万岁，颂扬之声响彻长安城上空。
所有人都在议论，这位建世皇帝陛下入城，军纪严明，秋毫无犯，与那位更始皇帝鸡飞狗跳的入城方式截然不同，看来这是一位真正的有道明君，仁德之主，百姓们以后可有好日子过了。
樊崇、徐宣等人骑着马随在皇帝车驾后面，赤眉军的土包子们见了长安城的气势，啧啧稀奇。
“到底是长安城，真是不一样，你看这大街多宽，要是种地，怎么也能犁出来二十条垅。”
“人家这是长安，天下最繁华的大街，你居然想着种地！你居然要把大街犁了，你是不是脑子有毛病？”
“你看你瞎着什么急？我就那么一说，长安人这么多人，有的是钱，抢点就够咱们花几年的了，哪儿用得着种地？”
“说你傻你还真傻，陛下约法三章，盗抢是犯罪！陛下正不知道拿谁开刀呢，你是不是想试试？”
“这个家伙脑子是不灵光，如今陛下坐了天下，用不着抢，咱们都能当大官，以后天天吃好吃的，家里一堆奴仆伺候，全是好日子！”
各营将领说话声越来越大，颇有些喧哗，忽然丞相徐宣扭身喝道：“都闭嘴！陛下车驾在前，你们在后头乱吵吵什么？有没有点朝廷大臣的体面？”
众将吓得都不敢吱声了，待徐宣转过头去，一个人伸了下舌头，轻声笑道：“朝廷大臣的体面，咱们也是朝廷大臣了！”
这时已来到一处宫殿，早有羽林军在两旁护卫，刘茂带领先进城的将领在路边恭候，将皇帝迎进宫去。
众臣都在宫外等侯，没有人喧闹，也没有人口吐怨言，大家沉浸在一种不真实的迷惘情绪中，都有些不知所措。
“这就进长安城了？真像做梦一样！”
“长安城都进了，然后再做什么呢？”
“听陛下的，陛下让做什么就做什么！”
众人好像一下子有了主心骨，对啊，听陛下的，陛下肯定有主张，你看他不让大家攻城，说进城就进城了，挽救了多少兄弟的性命？
樊崇不断问羽林军昨夜破城情景，听了后叹道：“这还是第一次，不用打仗，兄弟们不用流血就进了城，而且是天下最大的城，陛下这种本事，真是让人心服口服呀！”
徐宣则一直叮嘱着众人，让他们要守规矩，懂礼节，不要在陛下面前失礼，丢了赤眉军的体面。众人答应着，唯唯连声，心里却暗道，有什么难的，不就是跪下磕头吗？搞这么紧张。
可是等有人高声传唤众臣觐见时，所有人都有点紧张，这威严的宫门，高大的宫殿，处处透着庄严、尊贵，让人看了生出敬畏之心。
赞礼官高叫：“趋！”
以徐宣为首，众人都有样学样，跟着快步向前，走上大殿。
又有人高喊：“跪！”
众人便跪了下去，向着上面叩拜。
叱咤风云的赤眉军众将好像回到了从前，贫贱卑微，战战兢兢，见到县令便急着跪在道旁，连头也不敢抬，那种敬畏是骨子里的。因为人家掌握着自己的生死。
后来他们杀了无数的县令、太守，各种各样的高官都杀过，怕官的感觉终于消失了。但是今天，那种要命的感觉又回来了。
每个人都怀着敬畏之心，向着那个代表皇权的宝座，向着座位上那个一脸端庄的少年匍匐跪拜。
众人都有一种强烈的感觉，那个高高在上的皇帝就是他们的主宰，自己的一切都依赖着他，归属于他，包括权势、财富甚至生命。
他们五体投地，虔诚地跪拜，让自己低到尘埃里，把自己的一切毫无保留地奉上。
刘盆子坐在高高的宝座上，俯望着他的臣子，心中生出一种异样的感觉，这便是所谓的君临天下、万人之上、予取予求、为所欲为，此时他又想起刘邦那句经典的名言：“吾乃今日知为皇帝之贵也！”
皇帝下了进长安后的第一道旨意：“开仓赈灾！”
“万岁！万万岁！”众臣叫道。
一个老宦官在大殿一角偷偷地抹着眼泪，直到朝会散去，他才慢慢止住眼泪，向着那些宦官宫女道：“咱们命好，这次是真碰上好主人了，当年更始皇帝刚来时，先问手下抢了多少东西。可是咱们的陛下不仅不抢，反而要赈灾，给大家发吃的，真是一个天上，一个地下，把更始帝比得没法看啦！”
老宦者道：“快去！把那些藏在后院的奴婢们都叫出来，让他们不必躲了，都出来伺候陛下，没人抢他们的东西！没人想坏他们的性命！”