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陈三先生坚决支持李风云的造反之计，吕明星毫无反抗余地，只能被动接受，于是决策就这么定了下来。
三位大首领做好了决策，接下来便召集一批小首领做具体的安排。早已等待的“火烧火燎”对此次砀山聚义充满了期待的盗贼们听到召集之令，当即蜂拥而至，把议事小木屋围得水泄不通。贼之所以为贼，最大的特点便是桀骜不驯，随心所欲，为所欲为，想怎么干就怎么干。明明是召集各股贼首议事，但众贼置若罔闻，“呼啦”一下都围了上来，都把自己当作了不得的人物。
陈三先生面色阴沉，沉默不语，既没有当众叱责自己的部下，也没有给什么好脸色。他的部下察觉到陈三先生的“愤怒”，有所收敛，纷纷退到了后边。徐十三等十八死士作为李风云的下属，也没有上前凑热闹。死士本是“工具”，工具就要有工具的觉悟，要恪守本份，没有主人的命令，或者主人的生命没有受到威胁，他们绝不会主动出现在主人的视线里。
李风云气宇轩昂的站在众贼面前，目光如炬，杀气凛冽，稍一观察，便知道是怎么回事。吕明星出“阴招”了。好，就怕你胆小怕事，不敢挑衅，如今你“露头”了，那对不起，打得就是你。
李风云身高体壮，气质威猛，一头白发随意披散尽显桀骜彪悍之本色，又站在屋前台阶之上，加之他在白马的血腥杀戮，给人一种卓然不群、渊渟岳峙、杀气腾腾之感。此刻文静儒雅的陈三先生也罢，精明亲和的吕明星也罢，既没有李风云的身高，亦没有李风云的白发，更没有李风云的杀戮之气，所以也只能站在李风云的左右两侧，老老实实的做个“配角”。
“今日砀山聚义，目的是要做一件大事。”李风云缓缓开口，面带笑容，声音洪亮且充满自信，“这件大事做成了，诸位兄弟要么封侯拜相，要么富甲一方，从此之后，诸位兄弟的命运也就彻底改变了。”
众贼哄然大笑。封侯拜相？做梦去吧，富甲一方倒是蛮现实的，只要能做一票大买卖，分得几车金银财宝，便可以买地买房做个小地主。但这始终是个梦想，盗贼们的实力大小直接决定了劫掠财物的多少。以前各股盗贼们就如一盘散沙，实力都很小，能喂饱自己的肚子活下去就很不错了，今日砀山聚义，目的就是把一盘散沙凝聚到一起，做大做强，而实力大了，对未来的期待也就强烈了。
李风云顺着众贼们的思路，描绘了一个美轮美奂的未来，做了一个大大的馅饼。那么，如何把理想中的未来变成现实？李风云说到了砀山聚义的目的，说到了实力，说到把各路盗贼聚集到一起的重要意义。首先要建立一支有组织有纪律的队伍，这是重中之重，唯有如此才能把大家的力量凝聚到一块，才能齐心协力众志成城去实现大家共同的理想。
那么何谓有组织有纪律？李风云做出了详细解释，说白了就是一句话，把眼前这些大大小小的盗贼们打造成一支正规军队，队伍中的任何一个人都必须严格遵守兵制，凡违反者一律军法从事。
何谓军法？李风云当着众贼的面，宣读了十七禁律五十四斩。这是本朝卫府军的军法，凡府兵将士，均倒背如流。李风云张嘴就来，流利熟练，显然从过军。由此不难推测到李风云的身份，此人不是出自府兵家庭，就是来自贵族后代。在中土，唯有这两种出身的子弟才有资格成为卫府军的一员。
实力大小代表着权威大小。盗贼们的眼睛雪亮，个个都能正确估计到李风云的实力，按道理应该无条件地尊其为此次聚义的大首领，但李风云最大的缺陷便是异乡客，对盗贼们来说李风云就是个陌生人，而尊一个陌生人为首领，盗贼们当然不乐意。
自始至终，李风云都在主导着局势，风头强劲，以大首领自居，而吕明星和陈三先生却很被动，众贼都看得出来，吕明星和陈三先生既不是低调，也不是谦恭，而是完全被李风云“压制”了。
李风云如此强势，如此咄咄逼人，如此骄横跋扈，如此自以为是，理所当然引起了众贼的反感，尤其当他宣读完了十七禁律五十四斩，以不容置疑的口气警告众贼：从此刻开始，凡违背军法者，斩！
一石激起千层浪，李风云激起了众怒，众贼一片哗然，跟着鄙夷谩骂之声四起，更有贼人冲着他怒声叫喊，“直娘贼，哪来的腌臜蠢物，滚！”
有一人开骂，立时附和者众，气势汹汹的要轰走李风云，甚至有人拔刀出鞘，威胁着要动武了。贼就是贼，你给他真金白银，他高兴，愿意与你称兄道弟，但你假若哄骗他，给他画饼充饥，还以此为借口要领导他，束缚他，要掌控他的命运，主宰他的生死，那对不起，白刀子进去红刀子出来，立刻反目成仇。
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