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军一概承认为私田。
攻破荆州从王府还有逃走的富户家中缴获而来的田地，还有荆州治下抛荒的土地，一律定为官田，由余家军接收。
第二为土地税收。余家军治下税收执行摊丁入亩，不收人头税，只按土地收取农业税，税负为每亩一成五。土地税征收以银钱方式征收，余家军会以亩平均收益为基数收缴土地税，百姓土地中无论种植何种作物，每亩都要上缴相同银钱。
因为连年战乱，为方便百姓休养生息，今年的土地税全部免除。
第三为最高地租。将土地租给佃户，无论是官田还是私田，每亩地租最高不得超过三成五，超出则视为非法，对超出部分处以三倍罚金。
如果限制佃户继续租种其土地，导致土地抛荒，则该土地收没为官田。失地的佃户可到就近的余家军驻地报名，由余家军为其提供工作。
李光壂看得汗流浃背，起身不安的走来走去，最终心一横去求见余诚。
这次他很顺利就见到了余诚，见面后开口就问：“我刚看完那《土地管理办法》，这是崔敬轩提议的吗？”
余诚摇头道：“不是，那是我提出的，不过发布前让敬轩润色了一下文笔。”
说到这里余诚坦然笑道：“要我来写，肯定是通篇大白话，怕是要让本地士子笑我不通文墨了。”
现在难道就好到哪里去了吗？
李光壂强忍着吐槽的欲望，劝谏道：“此公告一出，本地豪强大户肯定不会接受，怕是对余家军掌控荆州有些不利。”
余诚悠哉悠哉的喝了口茶水，道：“我自然知道。”
“可是百姓为什么要反？天灾固然是原因之一，可最重要的还是人祸啊！”
“一亩地就那么一点变出，官府和地主拿走大部分，剩下的还不够一家人果腹。这还不算，还有各种派捐、杂税、服役。老百姓活不下去，就只能造反了。”
李光壂道：“摊丁入亩之策是惠政，我也击节赞叹。可是直接限制地主向佃户收租，是不是太过苛刻了？地是人家祖祖辈辈积累而来的，收多少租子官府如何方便管？”
“岂不闻天之道，损有余以补不足。官府若是不监管、调节，还要官府何用？”
“若是逼反了地主豪强怎么办？”
余诚话中透着杀气：“自古以来土地改革有哪次不流血的？要是反了，那就平叛！
“康侯啊，你知道什么是斗争的有效手段吗？”
李光壂一脸懵：“什么？”
余诚笑着说：“那就是团结大多数，打击一小撮！”
“天下之大且不去说，只说这荆州府内，失地或者少地的农民有多少？地主豪强又有多少？一千个农民里，能出一个地主吗？”
“别的义军喊着均田免赋，那都是骗老百姓的，其实无非就是打打大户。我好歹给了这些地主路走，他们要是不走，我就只有请他们走黄泉路了！”