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就必须跟他说明白。遮遮掩掩，搞什么帝王心术，反而不利于他开展工作：“对！我们现有的兵力，可以说是守有余而攻不足。要想有能力打出去，就必须要扩大编制。但一来干部数量不足，二来国内也会对我们的动向有所疑虑，担心我们再次挑起战火，不符合国内利益。而我们要依靠国内支持，所以也不能破坏之前的默契。军分区考虑来考虑去，觉得将民兵队伍组建起来，是一个对各方都可以交代得过去的理由。毕竟我们摊子大了，坛坛罐罐多了，我们胆子小，怕被人家打烂。胆小不是错，我们想以工厂工人为基础组建民兵队伍，保护工厂设施，你总不能不允许吧。国内不也是有民兵队伍吗？如果不是全面大战，展开人民战争，谁会把民兵当做主力看待？”
“我明白了，变相的扩军么？”耿峰明白了，精神也是一振。
“你可别高兴过头了，我要先给你泼一瓢冷水！”关飞怕他热情过度，纠正道，“现在，就是组建人民武装，没有其他用意。你不要抱着扩军的心态投入工作，这反而会其他各方造成不必要的误会！”
耿峰嘿然一乐：“当然，我们当然是只建设一支民兵队伍，但怎么用，就是我们说了算了！”
“你呀你呀！算了，跟你说透了也行。”关飞摇摇头，“我们现在没有开战的意图，以后也没有……欸，你先别急，听我把话说完！”他示意急起来的耿峰别忙着说话，继续道：“我一向的承诺是：不开第一枪，但也不允许敌人开第二枪！这个承诺，我会遵守的，绝不是暂时的策略！”
耿峰刚才急了一下，被关飞制止住后，静下心来，准备全部搞懂以后再发表意见。
“但是……”关飞拖慢了声音，音调慢慢变得强硬，“要想不让敌人开第二枪，就必须要有不让敌人开第二枪的能力！没有能力的恫吓，那是嘴炮。嘴炮我是不放的！说出来，就要做得到。现在做不到，那我们就要努力做到！这就是我打算组建民兵的原因！”
耿峰被他坚定地态度，激发得身上的血，也渐渐沸腾起来，但还是忍住了开口的*，等待更多说明。
“打铁啊，还需自身硬！革命也如此！我们可以谨守和平，可是敌人做得到么？我们暂时不得而知，但是，也许，也许敌人会主动向我们发动进攻，这也是很有可能的，毕竟在他们眼中，我们可是叛军！”关飞眼中流露出一丝狡黠的笑容，一闪而逝，迅疾变得严肃起来，“一旦敌人发动进攻，那么主力部队很可能会进入外线作战。到那时，我就需要有一支轻武装能够进入主力部队放弃的前沿阵地，守御几个重要关卡，执行要地防御，让主力部队可以毫无顾虑地展开，实施既定计划！民兵，就是这样一支队伍，可以毫不夸张地说，我们所有的希望，都寄托在民兵能不能挡住敌人疯狂进攻的前提条件之下！”
在关飞的未来构想之中，民兵有着举足轻重的地位。如果不是如此，他也不会将看好的耿峰抽调出主力部队，来完成这项重要的任务。
外线作战！
耿峰的呼吸猛然变得急促起来，他忽然发现，其实他所等待的时机，并不遥远。
至于敌人会不会打第一枪，他有绝对把握。
就算敌人不打，他相信司令员也有办法，逼得对方开出第一枪，然后，就是军分区动手的时候！
所以，问题的关键，不在于时机什么时候到来，而是民兵队伍什么时候能够完成保卫根据地的目标！
“我服从上级的命令！”他再次重复了一遍自己的决定，不过声音显得更加果断坚定，“我想知道，军分区对于民兵的编制、武器装备、训练水平，有怎样的期待？”
“军分区的意图是这样的：民兵组建，暂时立足于工厂企事业单位。一个两百人以下的单位，组建一个班到一个排的民兵；千人规模的大厂，则以一个连为标准组建民兵队伍。
目前暂不考虑在学校建立民兵组织，学生还是要以学习为重。科研单位也不组建，即便组建，也会以征召保卫人员为目标。
军分区内，已经建成投厂的企业已经达到了三十七个，总共拥有约四万名工人，这就是组建民兵的基础。按照十比一的比例，大约可以组建四千到六千左右的民兵。未来随着更多工厂建成投产，民兵队伍也会愈加壮大，总计将维持在六千到八千人左右。所以民兵架子，将以建立一支民兵师为依据展开。
军分区近期就会在部队授衔，你的军衔，将会定为中校。当你担任武装部长以后，军衔将同时保有现役、预备役两个军衔，预备役军衔将升为上校。我们给你三年时间，到时候会对民兵进行一次实战考核。只要民兵师展现出足够的战斗力，你的军衔即会提为预备役准将，现役军衔也会上提一级……”
民兵师！
上校！
未来还可能升为准将，那就是将官了，哪怕是预备役！
耿峰眼中的目光，已经不至于激情，而是灼热。要不是一贯的克制，他恨不能马上就回去转交工作，然后立即投入到民兵队伍组建中去。
军分区总共才六千多人的主力部队，一个师的民兵，就数量上来说，已经与主力部队平起平坐了。
他虽然严于律己，可也不是不食人间烟火的圣人。
能成为这支隐形部队的最高首长，他的地位自然会超越其他与他平级的那些营级干部。在军队这一系，未来必然将成为仅次于副司令孙耀华，举足轻重的高层干部，这样的好事，打着灯笼也难找啊。
他当然愿意去武装部！
一百个愿意！