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10月26日,娘子关失陷,晋东中国守军被迫溃退,日军沿正太路两侧迅速逼近太原,山西战局急转直下。娘子关失陷,忻口已失去防守价值。阎锡山在万般无奈之际,作出撤退忻口守军,执行“依城野战”守卫太原的决定。
10月31日,卫立煌接到阎锡山令忻口守军向太原附近撤退的命令,对参谋长郭寄峤说:“本来这里可以不撤,但是东面娘子关失陷了,日军沿着正太路快速逼近太原,抄了我们的后路,不撤不行了。”
卫立煌顿了顿,又说:“坚守二十多天,牺牲了郝梦龄军长、刘家琪师长以及数千名将士,没能将已陷入困境的板垣师团歼灭,实在令人终生遗憾!”
稍顷,卫立煌又说:“寄峤,一定要督促各部,越是撤退,越要沉着,越不能乱,不然,敌人放开手脚追击,我们损失更大。”
郭寄峤:“我在考虑,阎长官命令我们向太原以北既设阵地后撤,依城野战,保卫太原,结果会怎么样?”
卫立煌:“我也在考虑,忻口和晋东撤下来的疲惫之师,在太原周围与强敌决战,不会有好结果,部队能否掌握住都难说。”
11月2日晚9时,忻口前线部队按照卫立煌命令,各派出小部队向当面之敌发动短暂出击后,主力开始撤离。被外国舆论誉为“华北抗战**的标志”的忻口战役,就此结束。
阎锡山曾向蒋介石致电,陈述其决定撤军的理由:“我东路军黄部退至寿阳以东附近地区后,连日被敌猛攻,仍不能支持,不得不准其逐次向西撤退。在此千钧一发时机,若不速令西路军卫部向南转进,一旦敌突至阳曲城下,不特该城防部队陷于孤立、难以固守,即卫部后方亦感莫大胁迫,攻守两难。为万全之策,已拟以依城野战之目的,令卫部于今(2日)晚向蔡水坞、青龙镇、天门关之线转进,占领阵地,与敌决战。”
11月1日上午,阎锡山在太原召集山西省政府主席赵戴文、战区参谋长楚溪春、高级秘书梁化之等少数亲信,商讨战区参谋长朱绶光起草的守卫太原“依城野战”作战计划,并议定了太原军政机关撤退方案及物资转运、城内市民疏散等重大事项。
作战方针是:“本会战旨在利用太原四周既设阵地线,实行依城野战,以阻敌前进,消灭其兵力,待我后续兵团到达,再施行反攻夹击而聚歼之。”
朱绶光说:“我提两个方案供选择。第一、以忻口撤下来的第14集团军为主,配以王靖国第19军和陈长捷第61军,在卫立煌指挥下布置太原城防;以晋东正太线撤下来的部队,在太原附近准备依城野战,仍由黄绍竑指挥,以傅作义第35军和晋北撤回的其余部队,在忻口、石岭关、黄寨等线抗击南下日军,掩护卫立煌由忻口南撤,完成掩护任务后,作为预备军到太原城西集结。第二,由傅作义指挥所属第35军,再配属晋绥军一部守太原城;以晋北、晋东撤下来的部队,归卫立煌指挥,分别在太原城北、城东依城野战。”
朱绶光讲完后,高级秘书梁化之说:“我不懂军事,但我觉得第一方案好,其好处是,能够保留傅总司令指挥下的预备队,可作机动。”
参谋处长楚溪春说:“第一方案固然全面,但正太线日军进攻速度很快,我军没有充足时间在北线节节抗击敌人进攻,掩护卫军南撤。特别是卫军进入太原占领新阵地,一切生疏,地形不熟悉,更怕这时东面敌人不待我守城部队入城,整个计划自然全被破坏。”
“我觉得,还是第二方案可取。”赵戴文说:“百川,还是由你来决定。”
阎锡山说:“我想来想去,还是由咱们的部队守城为好。因为丢了太原,中央军不心疼,咱可心疼。咱的部队谁守为好?当然是有守城经验的傅宜生了。守太原嘛,谁也不愿干;让宜生守,卫立煌、黄绍竑也就无话可说了。另外,我决定让卫立煌担任战区前敌总指挥,除八路军和杨爱源第6集团军以外的部队,不管中央军、晋绥军、陕军、川军等等,都归他指挥,依城野战。这么办,蒋介石高兴,我阎百川把军权都交给中央军了嘛!”
朱绶光:“今日讨论的作战计划,可否通报卫、傅两总司令?”
阎锡山:“暂且不必,因为作战计划尚需召开军事会议正式决定。今日咱们内定的事,都不能泄露出去。”